Экспертное мнение_25.11.2019_2

25.11.2019

Журнал «ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА»

Экспертное мнение

Св-во о регистрации СМИ ЭЛ № ФС77-70331 от 10.07.2017

О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ

          Одним из инструментов развития и управления национальной экономики России являются Федеральные целевые программы. Какие программы реализовываются? Каковы их приоритеты и объёмы финансирования? С этими и другими вопросами мы обратились к нашим экспертам — к.э.н., доценту кафедры организационно-управленческих инноваций РЭУ имени Г.В. Плеханова  Сергею Кукушкину и к.э.н., доценту кафедры экономики промышленности Олегу Каленову.

          О. Каленов: Механизм целевых программ в России используется достаточно давно. Можно вспомнить Президентские программы «Здравоохранение», «Образование» и др., которые реализовывались в конце нулевых годов нынешнего столетия. В тот период в Кабмине РФ за них отвечал нынешний премьер — Д.А. Медведев. В настоящий момент Федеральные целевые программы реализуется по нескольким направлениям:

— развитие высоких технологий (объём финансирования в 2018 г. – 199009,3534 млн руб., в 2019 г. — 227123,7258 млн руб.);

— социальная инфраструктура (объём финансирования в 2018 г. — 48529,5468 млн. руб., в 2019 г. — 26179,5587 млн руб.);

— безопасность (объём финансирования в 2018 г. — 35440,5203 млн руб., в 2019 г. — 36262,4929 млн руб.);

— развитие регионов (объём финансирования в 2018 г. — 170126,6253 млн руб., в 2019 г. — 142908,5031 млн руб.);

— развитие государственных институтов (объём финансирования в 2018 г. — 14956,3238 млн. руб., в 2019 г. — 19339,8360 млн руб.)

Финансирование ФЦП осуществляется из средств Федерального бюджета. При этом не исключается привлечение внебюджетных средств. В этом случае задействуется механизм государственно-частного партнёрства.

          Кукушкин С.Н. Каждый из выше названных блоков включает по несколько Федеральных программ. В реализации этих программ задействованы несколько министерств и ведомств, и определены координаторы и государственные заказчики программы. Так, например, государственным заказчиком ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 — 2020 годы» является Минобрнауки, а Роскосмос является координатором и госзаказчиком ФЦП «Развитие космодромов на период 2017 — 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации». В реализации последней программы участвуют и Минстрой РФ, Минобороны РФ, Федеральное медико-биологическое агентство и другие ведомства.

Срок реализации у каждой из программ разные. Так блок «Развитие высоких технологий» предусматривал реализацию ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2018 годы» (она уже завершена), как мы видим реализация её началась в 2009 г. Есть программы, реализация которых началась сравнительно недавно. Периоды реализации Федеральных программ разные, но составляют не менее пяти лет.